文章编号：1861 / 分类：本站公告 / 更新时间：2024-10-31 05:31:28 / 浏览：次

随着全口径跨境融资宏观审慎管理政策出台、债券通起航、境外人民币参加行存款准备金政策调整，明晟公司（MSCI）将A股纳入新兴市场指数等一系列标志性事件在2017年接连出现，人民币国际化进程稳步深入。

人民币国际化市场调查

中国银行在对全球3134家工商企业和118家金融机构展开调研后，发布2017年度《人民币国际化白皮书——金融市场双向开放中的人民币》。调查结果显示：

• 仅发生过人民币跨境收支的受访境外企业占比为74%；
• 既使用过人民币开展跨境收支，又持有人民币资产或负债的受访境外企业占比为25%。

与工商企业相比，金融机构更看好人民币作为国际货币的发展前景。

超六成受访境外市场主体进一步提升人民币使用比例

2017年，境内外市场主体对人民币国际地位预期乐观向好。调查结果显示，约有61%的受访境外市场主体表示将进一步提升人民币的使用比例。

人民币在国际货币职能作用的发挥

计价

在2017年的市场调查中，19%受访境内企业表示，在面临汇率波动时坚持以人民币计价，由对方承担汇率变动风险。该比例较上一年升1个百分点，为连续第五年上升。

收支、支付、储备、外汇交易

2017年以来，人民币继续成为第二大中国跨境收支货币、全球第六大支付货币、第七大储备货币和第八大外汇交易货币，向国际货币迈进。

特别是在外汇储备职能上，目前，超过60个国家和地区将人民币纳入外汇储备，金额超过等值1千亿美元。

外汇流动性

大部分受访市场主体考虑将人民币作为国际流动性的重要补充。约73%的受访企业表示，在面临流动性紧张时会考虑将人民币作为国际流动性的重要补充。

人民币国际化的动能

股票市场和债券市场

随着金融市场双向开放不断取得新进展，2017年中国股票市场和债券市场在全球的地位日益突出。2017年6月，MSCI宣布将A股纳入其新兴市场指数，2017年7月，债券通正式运行，在此背景下，2017年境外机构持有的境内债券和股票规模整体呈逐月增长态势。

大宗商品交易

国内大宗商品交易平台也吸引了境外企业。目前，国内的大宗商品交易平台上，黄金现货及铁矿石交易量位居全球前列。人民币计价的原油期货正在酝酿当中。

相较于金融机构，从事原材料及大宗商品贸易的境外企业对参与中国境内大宗商品交易的意向更为积极，近八成的受访企业有兴趣参与境内大宗商品以及加入大宗商品交易平台。

一带一路

与境外企业总体水平相比，在使用过跨境人民币产品和服务的受访一带一路沿线国家企业中，使用过1种的占71%，使用过2种及以上的占29%。后项比例较境外受访企业整体的比例41%低12个百分点。

《白皮书》预计，一带一路沿线国家随着基础设施联通以及产能合作的推进，在投融资、结算、兑换等方面，未来对人民币的需求不断提升。因此，人民币在一带一路沿线国家的使用将会有较大的增长空间。

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外汇管制外汇管理局职能

外汇管制与外汇管理局职能涉及多个层面，旨在维护国际收支平衡，确保外汇市场的稳定与健康发展，以及监管外汇交易。 以下详细阐述外汇管制与外汇管理局的核心职能。

首先，外汇管理局设计并推行与国际惯例接轨的国际收支统计体系，制定并实施国际收支统计申报制度，负责收集国际收支数据，编制国际收支平衡表，为政策制定提供依据。

其次，外汇管理局分析研究外汇收支和国际收支状况，提出维护国际收支平衡的策略建议，关注人民币在资本项目下的可兑换性。

在外汇市场管理方面，外汇管理局制定外汇市场的管理办法，监管外汇市场的运作秩序，培育和发展外汇市场。 通过分析外汇供需形势，向中国人民银行提供汇率政策建议。

此外，外汇管理局负责制定经常项目汇兑管理办法，依法监督经常项目的汇兑行为，规范境内外外汇账户管理，确保外汇资金的合规流动。

在资本项目下，外汇管理局依法监督交易和外汇的汇入、汇出及兑付，确保资本项目下外汇资金的流动符合国家政策与法律法规。

对于国家外汇储备的管理，外汇管理局按规定进行经营管理，确保外汇储备的安全、流动与保值增值。

在法律制度建设方面，外汇管理局起草外汇行政管理规章，依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况，对违法违规行为进行处罚。

最后，外汇管理局参与国际金融活动，增强国家在国际金融体系中的影响力与话语权。

总之，外汇管制与外汇管理局的职能涵盖了国际收支统计、外汇市场管理、外汇交易监管、外汇储备管理、法律法规建设等多个方面，旨在维护国家外汇安全，促进外汇市场健康发展。

扩展资料

外汇管制（Foreign Exchange Control） 是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。 在中国又称外汇管理。 一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。 外汇管制分为数量管制和成本管制。 前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的；后者是指，国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构。

中华人民共和国国家外汇管理局管理体制

中华人民共和国国家外汇管理局管理体制的改革始于1993年11月14日，根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了改革外汇体制的方向，即建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。 这一决定为外汇体制改革奠定了基础。

1994年开始，外汇体制进行了重大改革，实行人民币经常项目有条件可兑换。 主要包括以下几点：* 实行银行结售汇制度，取消外汇上缴和留成，取消用汇的指令性计划和审批。 * 汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。 人民币汇率由市场供求形成，中国人民银行公布每日汇率，外汇买卖允许在一定幅度内浮动。 * 建立统一的、规范化的、有效率的外汇市场。 中资企业退出外汇调剂中心，外汇指定银行成为外汇交易的主体。 * 对外商投资企业外汇管理政策保持不变。 * 禁止在境内外币计价、结算和流通。 这些改革使得1994年中国顺利地实现了人民币经常项目有条件可兑换。

1996年取消经常项目下尚存的其他汇兑限制，实现了人民币经常项目可兑换。 主要包括以下几点：* 将外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系，同时外商投资企业的外汇帐户分为用于经常项目的外汇结算帐户和用于资本项目的外汇专用帐户。 * 提高居民用汇标准，扩大供汇范围。 * 取消尚存的经常性用汇的限制。 这些改革使得中国取消了所有经常性国际支付和转移的限制，达到了国际货币基金组织协定第八条款的要求。

2001年加入世界贸易组织以来，中国对外经济迅速发展，国际收支持续较大顺差。 外汇管理主动顺应加入世贸组织和融入经济全球化的挑战，进一步深化改革，继续完善经常项目可兑换，稳步推进资本项目可兑换，推进贸易便利化。 主要包括以下几点：* 提高行政许可效率，大幅减少行政性审批，提高行政许可效率。 * 促进贸易投资便利化，进一步完善经常项目外汇管理，允许所有中资企业与外商投资企业一样，开立经常项目外汇账户，多次提高企业可保留现汇的比例并延长超限额结汇时间。 * 拓宽资金流出入渠道，稳步推进资本项目可兑换，放宽境外投资外汇管理限制，允许部分保险外汇资金投资境外证券市场，实行合格境外机构投资者制度，引进国际开发机构在中国境内发行人民币债券，允许跨国公司在集团内部开展外汇资金运营，规范境内居民通过境外特殊目的公司开展股权融资和返程投资的行为。 * 实行符合跨国公司经营特点的经常项目外汇管理政策，便利中外资跨国企业资金全球统一运作。 这些改革使得中国对外经济的便利化程度得到进一步提高，资本流动的渠道得以拓宽，为中国经济的全球化进程奠定了基础。

2005年7月21日，改革人民币汇率形成机制，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。 同时，积极发展外汇市场，改外汇单向交易为双向交易，积极试行小币种“做市商”制度，扩大远期结售汇业务的银行范围，引进美元“做市商”制度，在银行间市场引进询价交易机制，实行银行结售汇综合头寸管理，增加银行体系的总限额等。

为了加强资金流入管理，积极防范金融风险，调整短期外债口径，对外资银行外债实行总量控制，实行支付结汇制，严控资本项目资金结汇，加强对出口预收货款和进口延期付款的管理，将境内机构180天（含）以上、等值 20万美元（含）以上延期付款纳入外债管理，同时规范了特殊类外商投资企业的外债管理，并将境内贷款项下境外担保按履约额纳入外债管理，由债务人逐笔登记改为债权人定期登记。

强化国际收支统计监测，加大对外汇市场的整顿和反洗钱力度。 加快国际收支统计监测预警体系建设，初步建立高频债务监测系统和市场预期调查系统，不断提高预警分析水平。 加大对外汇查处力度，整顿外汇市场秩序，积极推进外汇市场信用体系建设，初步建立起了以事后监管和间接管理为主的信用管理模式。 建立和完善外汇反洗钱工作机制，实施大额和可疑外汇资金交易报告制度，加强反洗钱信息分析工作。

现阶段，根据内外经济协调均衡发展的要求，外汇管理部门正在加快建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制，促进国际收支基本平衡。 包括改变“宽进严出”的管理模式，实行资金流入流出均衡管理，逐步使资金双向流动的条件和环境趋于一致；调整“内紧外松”的管理格局，逐步减少对内资、外资的区别待遇，创造公平竞争的市场环境；转变“重公轻私”的管理观念，规范居民个人和非居民个人外汇收支；减少行政管制，外汇管理逐步从直接管理转向主要监管金融机构的间接管理，从主要进行事前审批转向主要依靠事后监督管理。

中国现行的外汇管理框架主要包括人民币经常项目可兑换和中国现行的外汇管理框架。 1996年，我国正式接受国际货币基金组织协定第八条款，实现了人民币经常项目可兑换。 为了区分经常项目和资本项目交易，防止无交易背景的逃骗汇及洗钱等违法犯罪行为，我国经常项目外汇管理仍然实行真实性审核（包括指导性限额管理）。 根据国际惯例，这并不构成对经常项目可兑换的限制。

经常项目外汇收入实行限额结汇制度。 除国家另有规定外，经常项目下的外汇收入都须及时调回境内。 凡经国家外汇管理局及其分支局批准开立经常项目外汇账户的境内机构（包括外商投资企业），可在核定的最高金额内保留经常项目外汇收入，超过限额部分按市场汇率卖给外汇指定银行，超过核定金额部分最长可保留90天。

境内机构经常项目用汇，除个别项目须经外汇局进行真实性审核外，可以直接按照市场汇率凭相应的有效凭证用人民币向外汇指定银行购汇或从其外汇帐户上对外支付。

实行进出口收付汇核销制度。 货物出口后，由外汇局对相应的出口收汇进行核销；进口货款支付后，由外汇局对相应的到货进行核销。 以出口收汇率为主要考核指标，对出口企业收汇情况分等级进行评定，根据等级采取相应的奖惩措施，扶优限劣，并督促企业足额、及时收汇。 建立了逐笔核销、批量核销和总量核销三种监管模式，尝试出口核销分类管理；目前正在设计、开发和推广使用“出口收汇核报系统”。

扩展资料

中国管理外汇的职能机构，为国务院直属单位，由中国人民银行归口管理。 组建于1979年3月，总局设在北京。 机关机构设置 国家外汇管理局为副部级国家局，内设综合司、国际收支司、经常项目管理司、资本项目管理司、管理检查司、储备管理司、人事司（内审司）7个职能司和机关党委。 设置中央外汇业务中心、信息中心、机关服务中心、《中国外汇》杂志社4个事业单位。

纸币是一般等价物吗

高一《思想政治》 (人教版 ) 教材在讲到货币的价值尺度职能时说 : 货币之所以能成为价值尺度 , 是因为货币也是商品 , 也有价值。 对纸币有没有价值尺度的职能未有谈及 ,言下之意很清楚 ,由于纸币不是商品 ,没有价值 ,不能成为价值尺度。 在谈到贮藏职能时说 : 只有金银铸币或金银条、块才能执行贮藏手段的职能。 明确表示纸币没有贮 藏手段的职能。 在谈到世界货币的职能时 ,先说 : 只有黄金或白银才能作为世界货币 , 铸币和纸币都是不行的 ,因为 ,铸币有成色不同或不足值的问题 ,纸币只在本国范围内才具有法定意义。 后面却又说 : 随着货币的发展 ,一些国家的纸币也具有某种世界货币的职能 ,如美元、 欧元、英镑、日元等。 对纸币到底有哪些职能这个问题 ,课本上的论述显得含混不清、前 后矛盾 , 既给学生理解这个问题带来了疑惑 ,也给教师讲授这个问题带来了困难。 为了解决这个疑难问题 ,《思想政治课教学》 ( 北京师大主办 )2003年 7 · 8 合刊发了《纸币的职能》一 文。 文中说 : 纸币可以代替货币执行间接的价值尺度职能 , 明确表示纸币还有流通手段、支付手段、世界 货币的职能 , 但却 认为纸币不能代 替货币执行贮藏手段的职能 。 什 么是 间接 .的价值尺度 , 为什么纸 币连贮藏手段的职能都没有 ,竟会有世界货币的职能使人感到费解。 纸币到底有哪些职能 ,不少读者看了文章 , 不仅思路未理清 , 反而更糊涂了。 看来, 有必要从理论上对这个问题进行澄清。 下面仅就这个问题谈谈个人的看法。 一、货币的本质和货币的表现形式不是一回事众所周知 , 货币的本质是一般等价物 , 即所有商品的价值都由它来表现 , 它可以购买到所有商品 , 它是社会财富的代表。 所有的商品只有卖出去换成货币之后 , 生产它的 劳动才转化为社会必要劳动、才转化为价值。 如果卖不出去 , 不能换成货币 , 那生产这些商品的劳动就不能转化为社会价值 , 不能转化为社会财富。 这就是说 , 一般等价物的内容是社会价值。 而价值是不能单独存在的 , 它必须有一个载体 , 有一个存在形式、表现形式。 这样 , 货币就有了内容和形式的区别。 而同一种内容可以表现为不同的形式 ,货币的表现形式是随着社会条件的变化而变的。 在商品经济发展的不同时期、不同地区出现过不同的货币 , 在同一时期、同一地区也出现过几种货币形式共同存在的现象。 在 我国历史上海贝、五妹钱、铜元、金 银条块、银元、纸币等都担当过货币。 在国外贝壳、狗牙、猪撩牙、蜗 牛壳、鸟羽、可可豆、金银、纸币等也 都担当过货币。 由于金、银在商品中最适宜充当货币 , 所以 , 约在中世纪时 , 全世界绝大多数地区的货币都集中到了金、银身上 ,马克思说 金银天然不是货币 ,但货币天然是金银 就是对这种情况的概括。 二、纸币是当今世界最主要的货币形式尽管金银很长时间内在全世界的绝大多数地区 , 基本上独霸货币宝座 , 但随着社会经济的发展 , 随着社会历史条件的变化 , 它不得不把货币宝座让位给了纸币。 纸币替代 金银货币有一个过程 , 原来只是金银货币流通 , 后来国家发行了可以自由兑换黄金的纸币 , 这就是金本位制度 ; 再后来 ,只剩下美元可以自由兑换黄金 , 其它国家的纸币同黄 金脱钩 ,不能再兑换黄金 , 但可以兑换成美元 , 这就是金汇兑本位制度 ,这时的纸币可以说是黄金的代表 , 或者说代表黄金行使货币的职能。 但当美国政府在 1971 年公布美元 同黄金脱钩 ,不能再兑换黄金时 ( 兑换不是购买 , 兑换是按国家承诺的 固定比例相交换 , 如 1934 年美国承诺 1 美元 =1/35 盎司黄金 , 购买是随行就市 , 将黄金当作商品购买 , 购买时的价格是自由浮动的。 ), 黄金的货币地位就被纸币所代替了。 今天全世界所有的国家 , 在国内流通 的都是纸币 , 金银退位于普通的商品 , 黄金、白银不仅不能在国内市场上流通 , 而且也不能作为其它商品的价值尺度 , 相反黄金、白银的价值 还要由纸币来表示。 货币的本质是通过货币的职能来实现的 , 既然金银既不能流通 , 又不能作为价值尺度 , 那么 , 它就不再是货币了。 如果 说黄金还没有完全退出货币宝座 , 那只是在世界流通领域还占有一点席位 , 在世界市场上当一个国家的 外汇告罄 , 而它又必须进口时 , 只能 动用黄金储备 , 但就是这时 , 黄金的 价值仍然由具有世界货币职能的纸币 ( 如美元 ) 来表示。 这正如《中国 金银管理通鉴》 ( 中国金融出版社 , 1994 年 7 月版 ) 中所说 : 当今世界 黄金已不再是货币 , 但仍作为重要的储备资产存放在各国中央银行 ,以备清算国际债务时动用它。 纸币是国家发行并强制使用的货币符号 ( 此乃广义 , 狭义的纸币仅指纸质的现金 , 相对于硬币、电子货币而言 ,本文中的纸币是从广义上使用 的。 ), 不是商品既无价值又无使用价值 , 为什么会取代黄金而登上货币宝座呢 ? 这主要由如下几个因素决定的 : 第一 , 经济高速增长需要的 货币量越来越大 , 而金银的开采冶炼跟不上需要 , 换言之 , 现在任何国家的中央银行的黄金储备量都无法 提供纸币的可兑换性。 美元之所以 在 1971 年不得不最后一个同黄金脱钩 , 就是因为当时美国的黄金储 备已不足抵偿对外流动负债的五分 之一。 第二 , 纸币比金银更适宜充 当货币 ,它印制成本低 , 可避免金银在流通中的磨损 , 比金银更容易清 点、保管、携带和运输。 第三 , 在信用关系和市场经济高度发达的情况 下 , 经济的正常运转需要国家完全 控制货币的发行 ( 这一条非常重要 ,由于篇幅所限 ,这里不展开论述 ) 。 第四 , 实践证明纸币完全可以脱离 金银而单独承当货币的载体。 这几 条不以人们意志为转移的条件 , 决 定了纸币最终取代了金银担当起货 币的重任。 可以肯定地说 , 随着社 会经济、科技的发展 , 货币的形式还 将发生变化 , 现在电子货币就是最 新的形式。 当然纸币可能大幅度贬 值甚至崩溃或被废除 , 但一种旧纸币崩溃了 , 另一种新纸币会随之产生。 比如 , 国民党统治时期的 1948年 8 月法币崩溃 , 代之而起的是金 元卷 , 金元卷以 1 元兑换 300 万元 的比价替代了法币 O 1949 年新中国 建立 , 废除了国民党的纸币 , 人民币 应运而生 , 人民币以 1 元兑换 10 万 元比率替代了金元卷。 除非社会倒 退到 20 世纪 70 年代以前 , 不然金、 银的货币地位将一去不复返了。 纸币是以国家的信用作保证 的 , 它与国家的信用力成正比。 如果国家信用丧失滥发纸币 , 它所发 行的纸币就会贬值 , 甚至崩溃 , 而只 要纸币的发行权掌握在国家手中 , 就存在着通货膨胀的危险。 但 2002年 1 月 1 日欧元的发行大大减少了这种可能性 , 因为欧元是由欧盟中 央银行发行的 , 欧元区 12 国的任何一个国家政权都不再具有货币发行 权 ,估计随着世界经济一体化的发展 , 将来货币发行权会同所有国家政权脱构 , 那时通货膨胀和纸币被废除现象就很不容易甚至不会发生了。 三、货币职能之间的关系是统一的在国内市场上货币具有四大职能 , 即价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段。 这四大职能虽然各不相同 , 但它们却有内在的统一性 , 即一有俱有 , 一损俱损 , 不存在只有其中一种或数种职能 , 而无另外一 种或数种职能的情况。 因为这四种 职能都是由货币是一般等价物、是 社会价值这个本质决定的 , 也都是 货币的本质在社会经济生活中的体 现。 正因为它是一般等价物 , 所以 才能流通 , 这是流通手段的职能 , 要流通必先度量出商品的价值 , 这就 有了价值尺度的职能 , 可以流通就 可以支付了 , 就有了支付手段的职 能 , 可以流通 , 可以购买商品就可以 当作社会财富贮藏起来 , 就有了贮藏手段的职能。 至于世界货币的职 能 , 一种货币如果能在世界上流通 ,就有了世界货币的职能 , 如果只能 在国内流通不能在世界上流通 , 就 不具备世界货币的职能。 即一种货币 , 只要有流通手段的职能 , 就必然 有价值尺度、支付手段、贮藏手段的 职能 , 如果流通的范围由国内扩大 到了世界上 , 就还有了世界货币的 职能。 如果没有流通手段的职能 , 其它所有的职能都没有了。 没有流 通手段职能了 , 也就不是货币了。 货币的几大职能不仅同存同亡 , 而 且其强度也是同比例消涨。 如果某 种货币贬值一倍 , 它的流通手段的功能将随之下降一倍 , 原来 1 单位货币可完成的交换媒介功能 , 现在需要 2 单位货币才能完成 , 那它的 价值尺度、支付手段、贮藏手段、世 界货币功能同样下降 1 倍。 四、纸市的职能 既然金银在国内已不再是货币 , 在国际上虽然与纸币并存 , 但仅是配角 , 而且地位越来越低。 那么

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